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廉潔建設(shè)

用好組織處理措施 督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》答記者問

2021-03-30       1667       黨務(wù)辦公室      
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近日,中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》公開發(fā)布之際,中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》制定印發(fā)和貫徹執(zhí)行等問題,回答了記者提問。

請您介紹一下制定《規(guī)定》的背景和意義?

組織處理是教育干部、管理干部的必備手段,是全面從嚴(yán)治黨的重要措施。近年來,許多黨內(nèi)法規(guī)都對組織處理工作提出了要求,各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,在組織處理工作方面也積累了一定的經(jīng)驗。但從實踐看,組織處理在方式、程序、要求等方面還缺少統(tǒng)一規(guī)定,工作還不夠規(guī)范。為進(jìn)一步加強組織處理工作,推進(jìn)組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究有機(jī)銜接,構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系,黨中央加強頂層設(shè)計,將制定組織處理制度納入了黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃。中央組織部會同中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,深入開展調(diào)研,廣泛聽取意見,研究起草了《規(guī)定》?!兑?guī)定》是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī),為貫徹落實新時代黨的組織路線,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍提供有力保障。

請介紹一下《規(guī)定》的總體考慮和主要內(nèi)容?

制定《規(guī)定》主要有4個方面考慮:一是鮮明體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要指示精神,貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持嚴(yán)的主基調(diào),突出政治監(jiān)督要求,堅決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端的干部。二是突出重點,以領(lǐng)導(dǎo)干部為主,著眼解決干部隊伍存在的突出問題。三是堅持精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有效,力求做到界定清晰,要求明確,便于執(zhí)行。四是注重制度銜接,與有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。

《規(guī)定》共十九條,主要包括4個方面內(nèi)容:一是明確了組織處理的指導(dǎo)思想、方式、原則、適用對象等。二是明確了組織處理的適用情形,以及不予或者免予組織處理的情形。三是對組織處理的程序、影響期、申訴、糾正等作了規(guī)定。四是對組織處理文書材料制作保管,受到組織處理干部的后續(xù)管理、重新使用等作了規(guī)定。

《規(guī)定》對組織處理的概念和方式作了明確,請介紹一下有哪些主要考慮?

組織處理是我們黨長期使用的一種干部管理監(jiān)督措施,在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn),但一直未對概念作出完整的界定,對包括哪些具體方式的認(rèn)識也不盡相同?!兑?guī)定》認(rèn)真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗,與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)相銜接,將組織處理界定為黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施,包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。其中,“違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范”概括了需要給予組織處理的問題情形,“崗位、職務(wù)、職級調(diào)整”體現(xiàn)了組織處理的職務(wù)相關(guān)性,“停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職”涵蓋了組織處理方式。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式,主要考慮是,誡勉在有關(guān)規(guī)定中明確為日常管理監(jiān)督方式,引咎辭職有領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)責(zé)涵義。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式,但均可以依據(jù)其他相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

《規(guī)定》的適用對象和適用情形有哪些?

《規(guī)定》適用對象為各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員參照執(zhí)行?!兑?guī)定》明確了組織處理的16種情形及兜底情形,將政治監(jiān)督放在首位,聚焦突出問題,體現(xiàn)鮮明導(dǎo)向,涵蓋了干部政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行及廉潔自律等方面。同時,貫徹嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重精神,明確規(guī)定對符合“三個區(qū)分開來”要求的失誤過失,可以不予或者免予組織處理。

組織處理的職責(zé)分工和程序要求有哪些?

按照黨管干部原則,《規(guī)定》明確黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的情形,應(yīng)當(dāng)向黨委(黨組)報告,或者向組織(人事)部門提出建議。

在組織處理程序方面,《規(guī)定》明確對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理,按照調(diào)查核實、提出處理意見、研究決定、宣布實施4個環(huán)節(jié)進(jìn)行。堅持黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法等原則,組織(人事)部門根據(jù)調(diào)查核實情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)建議,以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯悔錯改錯等情況,綜合考慮主客觀因素,研究提出組織處理意見報黨委(黨組)研究決定。

領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后,對重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、進(jìn)一步使用或者提拔任用,以及評優(yōu)評先等有哪些影響?

《規(guī)定》明確,領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、進(jìn)一步使用或者提拔任用有不同的影響期:受到調(diào)整職務(wù)處理的,1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進(jìn)一步使用;受到責(zé)令辭職、免職處理的,1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級;受到降職處理的,2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進(jìn)一步使用。受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,當(dāng)年不得評選各類先進(jìn)。受到調(diào)整職務(wù)處理的,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的,當(dāng)年年度考核只寫評語不確定等次。

《規(guī)定》在組織處理申訴、糾正方面是如何規(guī)定的?

組織處理關(guān)系到干部的切身利益,《規(guī)定》注重對干部權(quán)利的保障,設(shè)定了專門的申訴糾正程序。《規(guī)定》明確,領(lǐng)導(dǎo)干部對組織處理決定不服的,可以在收到組織處理決定后,向作出組織處理決定的黨委(黨組)提出書面申訴。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)在收到申訴的1個月內(nèi)作出申訴處理決定。領(lǐng)導(dǎo)干部對申訴處理決定不服的,可以向上級組織(人事)部門提出書面申訴。上級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)。對組織處理存在事實認(rèn)定不清楚、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的,黨組織應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實,處理不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時予以糾正。

請您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹執(zhí)行?

制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》提出了明確要求。各級黨委(黨組)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,嚴(yán)格落實主體責(zé)任,把組織處理工作放在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的大局中把握,堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),堅決調(diào)整處理違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的干部。各級組織(人事)部門要發(fā)揮專責(zé)部門作用,不斷完善工作制度機(jī)制,提高政策的執(zhí)行能力和水平。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位要立足職責(zé)、加強協(xié)作,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的問題及時提出建議。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,要堅持實事求是、精準(zhǔn)科學(xué),做到查核問題準(zhǔn)確全面、界定責(zé)任客觀公正、處理方式輕重得當(dāng),使對干部的處理經(jīng)得起檢驗。要堅持懲前毖后、治病救人,對受到組織處理的干部加強教育管理,督促認(rèn)真反省、積極改正,影響期滿、表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的,按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定予以使用。